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论统战工作法治化“五个体系”的建设
栏目学习研究 日期2016-7-13 作者省委会理论研究工作组 点击率1263
      推进统战工作法治化,是实现全面深化改革总目标的重要部分,是实现全面依法治国总目标的重大要求,是实现全面建成小康社会新目标的重要保障,是实现全面从严治党重大战略布局的政治共识。在党的十八届四中全会决定关于全面推进依法治国的“总目标”中要求:“形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系”。建设“五个体系”是具有必要性、科学性、可行性的命题,不仅有利于奠定统战工作法治化的基础,而且有利于开创统战工作法治化的新阶段,对于加强和改进党对法治工作的领导,实现“三个一百年”(增加“改革开放100年”)的奋斗目标具有重要意义。
    一、“五个体系”建设的必要性来源于执政意识的自觉
    加强和规范统一战线工作需要自觉推进法治化。关于统战工作为什么要法治化的问题,可以从巩固和发展最广泛的爱国统一战线角度予以直接阐释,也可以从坚定不移走中国特色社会主义法治道路的层面予以深刻解析,更需要从坚持和巩固党的领导地位和执政地位的高度予以科学论证。我们党在国内外矛盾风险挑战之多前所未有的新形势下,依法治国在加强统一战线工作中的地位更加突出;我们党在改革发展稳定之重前所未有的新任务前,依法执政在规范统一战线工作中的作用更加重大;我们党要实现巩固和发展爱国统一战线的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用。由此提出的统战工作法治化课题,既是“四个全面”战略布局的必然要求,也是新形势下统战工作内在张力的必然要求。从全面依法治国的视角看,党的十八届四中全会决定在强调有序推进“国家和社会生活法治化”和“努力实现国家各项工作法治化”的同时,进一步要求:“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,推进社会主义民主政治法治化。”习近平在中央统战工作会议上的讲话中也特别指出,必须提高宗教工作法治化水平。因此,推进统战工作法治化是更加自觉地坚持依法治国的必然结论。从新时期统一战线本质属性的视角看,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,是全体社会主义劳动者的普遍要求;坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,是全体社会主义事业建设者的迫切愿望;实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,是全体拥护社会主义爱国者的鲜明共识;促进国家治理体系和治理能力现代化,是全体拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的的共同期待。因此,推进统战工作法治化是更加扎实地推进依法治国的强劲动力,是向着建设法治中国不断前进的重要标识。
    统战工作法治化需要自觉进行五个体系的建设。在我们党高度重视法治建设的全过程中,同样重视统战工作的法制建设和法治建设。长期以来、特别是党的十一届三中全会以来,我们党总结了统战工作法治建设的成功经验和深刻教训,不仅看到了二十世纪五十年代以来的一个时期里统战工作无
 

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