疫苗接种是预防控制传染病最经济、最有效的手段，也是公共卫生体系建设的核心内容之一。当前，我国疫苗分为一类疫苗（国家免疫规划疫苗）和二类疫苗（自愿自费接种疫苗），前者由财政保障、接种率稳定，后者因费用自担导致接种率偏低，尤其在老年人、低收入群体中覆盖率不足。为此，省人大代表，沈阳盛科为正生物有限公司负责人苏文全建议：

一是明确纳入医保目录的疫苗范围与优先级。参照德国STIKO推荐目录及泰国国家基本疫苗清单管理经验，优先将以下疫苗纳入医保目录：一是儿童重点疫苗，包括Hib疫苗、轮状病毒疫苗、13价PCV；二是女性健康疫苗，即HPV疫苗（已纳入国家免疫规划，需强化医保保障）；三是老年人群疫苗，包括23价肺炎疫苗、带状疱疹疫苗。后续由省疾控中心联合医保部门建立动态调整机制，定期评估纳入新疫苗。

二是建立多元筹资与支付机制。借鉴泰国"人头付费+集中采购"模式，由医保基金、财政补贴按比例分担疫苗费用，对低保户、特困人群实行全额减免。允许职工医保个人账户及家庭共济账户用于支付疫苗费用，参照泉州、深圳等地做法扩大个人账户使用范围。同时建立省级集中采购平台，通过批量采购降低疫苗价格，参考泛美卫生组织采购价格优化议价机制。