
我国银发经济市场前景广阔,市场规模已达约7万亿元,并将持续快速增长。当前,国内康复辅助器具产业整体尚处于成长初期,市场竞争格局相对缓和,发展空间巨大。我省制造业基础雄厚,产业体系完备,科研资源集聚,具备发展康复辅具产业的良好条件。但对标国内先进省份,我省在康复辅具产业的整体重视程度、政策支持力度,仍存在提升空间。为此,省政协委员,抚顺市疾控中心主任,农工党省委会常委、省内部监督委员会副主任、抚顺市委会主委赵寰建议:
一是强化省级顶层设计,明确产业发展战略路径。 建议将康复辅助器具产业纳入全省现代化产业体系建设或战略性新兴产业发展重点范畴,予以明确的战略定位。由省发展改革委、工业和信息化厅、科技厅等部门牵头,组织开展全省康复辅具产业发展路径研究,联合制定出台省级康复辅助器具产业发展规划或行动计划,明确未来五到十年的发展目标、重点方向、主要任务和空间布局指引,向市场释放清晰、坚定的发展信号。
二是构建精准政策体系,加大产业扶持力度。 研究制定并出台省级层面的《关于促进康复辅助器具产业高质量发展的若干政策措施》。设立省级康复辅具产业发展专项引导资金或基金,重点支持关键技术研发、创新产品产业化、首台(套)装备推广应用、技术改造升级等。对成功取得国家二类、三类医疗器械注册证并进行产业化的企业,给予一定额度的省级财政一次性奖励。优化土地和空间资源保障,鼓励有条件的高新区、经开区划定专业园区或提供高标准厂房,对入驻的康复辅具企业给予租金减免或补贴。强化金融支持,引导和鼓励金融机构开发针对康复辅具企业的“研发贷”“创新贷”等专属信贷产品,支持符合条件的企业上市融资。
三是健全协同推进机制,优化产业发展生态。 建议建立由省领导牵头,相关职能部门参与的省级康复辅助器具产业发展联席会议制度,定期研究解决产业发展中的重大问题,统筹协调重大项目和政策落实,加强督促检查,确保各项规划政策“掷地有声”。明确省级牵头部门和各地市职责分工,形成省市联动、部门协同的工作格局。在省级层面或产业集聚区推动设立康复辅具产业“一站式”综合服务平台,整合政策咨询、项目对接、技术转化、检验检测、临床评价、产品推广等功能,为企业提供全生命周期服务,切实提升企业的满意度和获得感。